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赵炳柱院长在规划院2021年工作会议上的讲话

编辑:  点击次数:7544  发布时间:2021-04-02

 

重整行装再出发

以新面貌新作风开启规划院高质量发展新征程

——在规划院2021年工作会议上的讲话

赵炳柱

202042日)

同志们:

这次会议的主要任务是:认真贯彻落实森工集团2021年度工作会议精神,全面总结规划院“十三五”时期和2020年工作,明确2021年重点工作,研究部署当前及今后一段时期全院各项工作主要任务和工作举措,以不吃老本、再立新功的精神状态,为新形势下全面推动规划院高质量发展再谱新篇章。下面,我讲几点意见。

一、“十三五”期间工作回顾

大舸中流下,青山两岸移。“十三五”期间规划院以服务林业和林区生态建设为己任,以对森调规划事业初心的坚守和使命的践行,逢山开路,遇水架桥,勇当开路先锋。围绕主业,不断厚植自身优势,拓展业务领域,打造发展空间,积极探寻适合森调规划事业多元发展的新路,构建布局合理、功能完善的“一院两中心”发展格局。一步一个脚印、一步一个台阶,踏踏实实、苦干实干,把规划院蓝图愿景变为美好现实。

——5年来,我们推陈出新,管理水平不断增强

规划院以开展“管理提升年”“素质效益年”“规划提升年”等系列活动为抓手,从提高全院干部职工的政治素质、业务素质、身体素质和提高规划院经济效益、发挥社会效益和生态效益上着力,促进职工与单位共同进步和发展。一是通过整章建制,修订完善和梳理建院以来各项规章制度。二是通过加大项目推进力度,开展国土调查,草原调查等一大批新的调查规划设计项目,锻炼了队伍,提高了业务素质。三是强力推进资质建设,通过获取工程咨询、碳汇计量监测、森林资源资产价格评估等资质,为规划院在林业、生态建设与环境工程、农业等专业开展相关业务、提高市场竞争力提供了基础保障,支撑了事业发展。四是开展目标化管理,与各单位、部门签订综合目标责任状,并严格考核兑现。

——5年来,我们勇立潮头,科技创新能力不断彰显

规划院全面实施科技兴院发展战略,不断深化科技体系建设,增强科技创新能力。结合国家“实施创新驱动发展战略”,规划院牢牢把握科技创新的机遇。一是切实把科技创新作为优先发展之策、率先发展之本、领先发展之基来抓。在碳汇、生态监测评估、森林资源资产负债表编制、负氧离子监测等科研项目率先突破,为增强生态保护建设决策管理的针对性、科学性和有效性提供科学依据和技术支撑。二是通过合作研发内蒙古大兴安岭森林资源信息管理系统建设项目,及时监测林地变化情况,满足林业管理要求。三是通过合作研发内蒙古大兴安岭自然资源大数据云平台项目、“三库合一”项目、数字标本馆管理系统,为助推数字林区、智慧林业建设,为提高林区生态保护建设水平提供支撑。

——5年来,我们递梯子,给位子,压担子,人才支撑不断蓄力

规划院大力实施人才强院战略,通过沟通协调引进人才。一是积极争取在林区选拔招聘研究生和大学生,为推动各项事业发展储备力量。二是推行导师带徒,对新进大学生、研究生和有发展潜力的青年职工设定目标培养,进行多岗位锻炼,并通过项目统筹交叉锻炼培养复合型人才。三是积极推荐优秀专业技术人才参加自治区“草原英才”和“呼伦贝尔英才”评选活动,其中一人获得自治区草原英才荣誉称号,多人获得上级表彰。四是积极组织人才参加上级部门学习培训活动。累计参加的森林资源调查、经营方案编制等各类培训班2590人次;累计选送2500余人次参加区内外地理信息系统、林业规划、森林调查等培训。五是通过技能比武、特长竞技等使职工才华得到充分展示,结合PPT形式开展项目评审活动,激发项目人员内在潜能。

——5年来,我们笃行利民之举,民生工作不断完善

规划院牢固树立以人民为中心的发展思想,坚持在发展中保障和改善民生,持续加大民生投入,持续推动民生工作。一是每年通过绩效考核为全院职工发放绩效工资。努力提高外业津贴标准、外业调查员和业务骨干待遇。二是将大学生食堂改为职工食堂,为单身职工、长期两地分居职工和加班人员提供健康卫生的自助午餐。三是开展慰问各级劳动模范、英模家属、关爱光荣退休职工活动。四是推进职工体检工作,为外业职工接种森林脑炎疫苗、投保意外伤害保险。五是建立“爱心妈咪小屋”,投保女职工特病保险并组织本院和退休女职工及男职工家属投保。六是开展规划院职工健步走、低碳公益骑行、百人大合唱等系列文体娱乐活动,凝聚发展力量。七是持续巩固院区建设成果,保持全国绿化模范单位荣誉称号。

——5年来,我们擦亮实干底色,森林调查能力不断提高

规划院圆满完成全国第九次(内蒙古大兴安岭林区第八次)森林资源连续清查工作和林区27个森林经营单位979.5万公顷二类调查任务,三年完成了14年的调查工作量。清查质量得到国家林草局和森工集团高度肯定,为国家和林区科学评价生态建设成效,全面把握林业发展趋势,调整完善政策措施,制定中长远规划提供了科学依据。二类调查成果经国家林草局检查验收取得良好成绩,实现了“保安全、保质量、保进度”目标,得到国家林草局肯定。

——5年来,我们明确风向标,规划设计能力持续增强

规划院不断创新规划理念,努力提高成果质量和服务水平,做实做强做优每一项规划设计,使之充分体现国家政策要求,符合林区生态建设实际。累计编制完成林区生态保护和森林经营、生态保护与经济转型、生态脆弱区、国家储备林建设、林地保护利用、国家级森林公园、自然保护区、湿地保护、湿地公园、退耕还林还草还湿,天保二期工程林业局级实施方案等各类规划240余项。为林区发展布局、产业布局、实现资源和经济双增长提供了技术支撑和科学论证。

——5年来,我们着眼长远发展,森林和碳汇资源监测能力不断提升

规划院致力于建立林区森林资源监测体系,积极探索监测工作的方式方法。一是扎实开展林区森林资源档案更新管理、三类调查设计技术指导、检查认证、伐区检查验收、采伐限额和征占用林地现地验证等项监测工作。二是首次应用森林生长动态模型对林区资源档案数据进行更新处理。客观分析评价林区森林资源消长变化情况,编写森林资源监测报告、森林资源统计表、森林资源变化分析、林区碳汇计量监测体系建设报告等成果资料。三是按年度圆满完成林区10.67万公顷森林资源监测和碳汇监测任务,为建立林区森林资源综合监测体系奠定了基础。四是完善森林资源档案数据库,为林区开展各项规划设计提供了保障;在档案更新和年度监测上实现了新突破。

——5年来,我们统筹发展,专业调查能力显著增强

规划院承担完成了林区森林生长率与枯损率、森林碳汇、野生经济植物、湿地、泥炭、驯鹿主饲地衣类植物承载量和野猪种群调查、火烧区现状调查、草原调查、林区林地年度变更调查和开垦林地核查、全国中药资源普查及大兴安岭北部原始林区资源本底调查等诸项林业专业调查任务。我院还参与了国际援助项目(GEF)相关工作,通过积极参与,提高了我院湿地保护管理工作水平。

——5年来,我们严字当头,实字托底,细上着力,森林经营方案编制水平明显提高

规划院举全院之力组织相关技术人员全力推动森林经营方案编制工作,全体编案人员按照国家林业和草原局相关要求,与方案编制单位共同完成根河、图里河等21个林业局森林经营方案编制工作,顺利通过专家评审,为提高重点国有林区森林资源经营管理水平提供了重要抓手。

——5年来,我们不驰于空想,不骛于虚声,市场开拓能力更加强劲

面对重点国有林区改革的新情况新形势,规划院没有等靠要,敢于想人之所未想,为人之所未为,准确把握国家对林业发展作出的重大调整,敏锐捕捉一切有利于规划院发展的政策机遇,发力新领域,于变局中开新局。以精湛的业务素质圆满完成牙克石市第三次国土调查任务。调查结果通过国家核查,在呼伦贝尔名列前茅,奠定了规划院进入自然资源调查领域坚实基础,搭建了合作平台。首次承揽祁连山国家公园自然资源本底调查、北京密云和平谷等区二类调查、内蒙古自治区全球森林资源评估遥感调查、林区航空材积表编制样地调查、编撰《大兴安岭植物志》等工作。

——5年来,我们夯实政治根基,涵养政治生态,党建工作质量显著提升

规划院始终把抓好党建作为最大的政绩,把党建抓在手上、扛在肩上,把党建同经济工作统筹结合、统一部署,纳入全院整体工作。把党建目标任务纳入与各部门单位签订的年度综合责任书中,与全院经济工作同部署、同落实、同检查、同考核,积极探索“党建+”工作方法,引领和带动规划院两级党组织、广大党员干部自觉投入到抓党建工作中,形成了党政主要领导带头抓、班子成员分工抓、基层支部具体抓、党员干部共同抓的党建工作新格局,党建工作与各项工作同频共振,全院清新之风劲吹,呈现政通人和之景象。

惟其艰难,方显勇毅;惟其笃行,更显珍贵。回望“十三五”,我们以“过了一山再登一峰,跨过一沟再越一壑”的苦干实干将工作向前推进。这五年,是建院史上影响深远、成效显著的五年;是我院锐意改革,发展形成新格局的五年;是强基础,补弱项,增优势的五年;是发展环境最优、普惠民生最多的五年。现在,一个紧握奋斗之桨、高扬实干之帆的规划院,正以重整行装再出发的精神状态,昂首阔步迈上新征程!

二、2020年工作回顾

2020年是极不平凡的一年,面对突如其来的新冠肺炎疫情、森工集团挂牌运营、林区组织机构优化改革……我院认真贯彻落实中央、自治区、森工集团重要决策部署,以“规划提升年”为抓手,各项工作取得了较好成绩,为推动规划院高质量发展,构建规划院新发展格局奠定了坚实基础。

——这一年,我们紧盯目标任务, 2020年度经营业绩考核目标全面完成

我院紧紧围绕年初工作目标任务,各项工作有序开展。一是年度生产建设计划全部完成;二是我院严格履行基本建设和投标程序,重点项目建设任务全部完成。三是按照“三到位一处理”要求,继续夯实群众基础,围绕群众需求做文章、干工作,紧盯信访矛盾易发、高发领域,提前将信访中存在的隐患、苗头扼杀在萌芽状态,继续保持“零上访”记录。四是按照国家、自治区和森工集团三年安全生产整治工作等对安全生产的要求,我院结合实际,制定了《规划院2020年外业安全生产森林防火管理办法(试行)》等多项制度,并通过“安全生产月”活动对安全工作进行再宣传、再落实,2020年我院各项重大事故均为零。五是按照森工集团指导意见已完成组织机构优化调整工作。六是完成193名退休人员社会化管理职能移交工作。七是按照森工集团要求将预算总支出与三公经费进行核减,完成上缴目标650万元。国有资产保值增值率达到100%,严格履行国有资产处置程序,完成闲置资产处置任务,确保国有资产不流失。

——这一年,我们清晰规划、踏实奋斗,全年重点工作全面完成

一是我们进一步完善了林区森林资源数据管理系统,完成林区森林督查暨森林资源管理“一张图”年度更新调查工作。二是我院作为第三方,以高度的政治责任感高质量完成林区15个林业局春季造林及19个林业局秋季造林检查验收工作,为确保林区造林作业质量提供了保障。三是我们严格按照森工集团的要求,完成林区20万亩退耕还林还湿还草监理工作。四是完成林区34个自然保护地优化整合调查评估工作。五是高质量完成18个林业局森林经营方案完善修编工作,为提高重点国有林区森林资源经营管理水平提供了重要抓手。六是我们严格按照计划的时间节点,时间倒排,全面完成《大兴安岭植物志》正文初稿、总论编撰、形态图绘制、文稿校对等工作。七是完成祁连山国家公园青海片区草地资源调查及甘肃片区、青海片区调查报告编制任务。八是完成《牙克石市国土绿化行动2020年重点区域绿化项目作业设计》《内蒙古森工集团“十四五”期间年森林采伐限额编制报告》和22个林业局的森林保险灾后植被恢复项目实施方案;完成《内蒙古大兴安岭林区国家森林步道实施方案》《内蒙古大兴安岭植物园规划》等30余项规划设计工作。九是完成2019年度《内蒙古大兴安岭林区森林资源监测报告》编制工作;完成2020年度全林区各林业局森林资源档案更新的技术指导、数据的接收检查以及林区森林资源统计汇总工作;完成2020年度《内蒙古大兴安岭重点国有林管理局森林资源统计简表》编制及统计说明、《内蒙古大兴安岭重点国有林管理局森林资源统计表》等成果资料。十是完成天然林资源保护工程二期20个编制单位2019年度林业局级实施方案的审查和成果提交工作。十一是完成“三库合一”软件国家公益林模块的功能测试及完善更新工作。十二是完成卡鲁奔国家湿地公园野生动植物调查、银岭河国家湿地公园野生动植物调查、全国第二次重点保护植物调查工作。十三是参与完成黑龙江等省区2019年度中央财政补贴森林抚育监测评估内外业工作。十四是完成国土三调初始数据与变更增量数据的调查与建库。十五是完成自然资源展厅维修改造及内蒙古大兴安岭自然资源大数据云平台建设完善工作。十六是完成20162018三个年度各林场林相图、27个林业局防火指挥图打印、18个林业局森林经营方案打印装订等工作。十七是召开规划院第五届十四次职工代表大会,审议通过规划院2019年效益工资分配方案;召开规划院工会第五届三十五次、三十六次、三十七次委员(扩大)会议,完成工会委员、经审委员补选和固定资产报废审定工作。十八是制作完成反映森调队员发扬蒙古马精神的宣传片《使命》,重新制作规划院宣传片《开路先锋》。

——这一年,我们统筹发展,补齐短板,规划水平明显提高

我们以“规划提升年”为抓手,补短板,强弱项,全面提高规划设计质量。通过组织培训班,将全院有潜力、能够参与规划设计的人员全部吸纳进来进行全面培训,通过学习丰富专业知识、提高专业能力,坚持干什么学什么、缺什么补什么、做什么钻什么,有针对性弥补知识弱项、能力短板、经验盲区,努力培养更多的规划设计人才,切实提高规划设计质量,为我院积蓄更多规划设计后备力量。

——这一年,我们前瞻谋划,创新管理,服务水平全面提升

我们坚决破除怕字当头、自我设限、畏首畏尾的蜗牛思维,树立以新应新、以新赢新的理念,敢喝头口汤,敢吃“第一只螃蟹”。一是积极探索新技术应用工作。利用无人机进行造林检查现地核实工作,实现对人力无法到达的区域进行高效监测,获得林地最新影像数据,提高调查规划工作的效率,减少人力物力资源投入,实现新技术应用全面突破。二是信息化工作取得重大进展。通过维修改造展厅,不断完善内蒙古大兴安岭自然资源大数据平台建设,实现林区森林资源和各类自然资源管理信息展示、快速查询,将决策管理置于可视化的现实场景。展厅自改造后已接待各级领导参观30余次,全面展示了我院建院三十余年积累的调查成果,提高了知名度。三是不断拓展新业务领域。完成国土三调及祁连山(青海片区)草原调查收尾工作,并受国家林草局委托完成三省区2019年度中央财政补贴森林抚育监测评估内外业工作。四是创新劳动组织形式。2020年受疫情影响,各项工作滞后,工作重,时间紧,院通过采取交叉工作的方式,充分整合各项目工作人员,实现人力资源配置最优化。五是强化外业督导检查工作。成立造林检查督导领导小组,对造林检查内外业工作进行全程监督指导,保证检查工作的质量和真实性。六是强化防火和安全工作。编制实施方案,严格外业火源、机动车辆、调查人员和调查资料管理。下派督导检查组开展外业安全防火等综合治理工作,确保外业调查、森林防火和安全生产相互促进。七是加强项目质量保障。通过外聘专家,为《大兴安岭植物志》《林区野生经济植物保护利用发展规划》等项目指导把关,全面提升项目质量。

——这一年,我们致力改善民生,增进民生福祉,职工幸福指数明显提升

民生无小事,枝叶总关情。我们始终初心不改,以职工为中心,为职工谋幸福,民生答卷写满获得感、幸福感。一是努力增加职工收入。在绩效考核的基础上为全院职工发放绩效工资329万元。二是为外业职工购买保险,为全院职工办理华夏保险公司公益活动新冠肺炎疫情险,为女职工续保特病保险,开展职工医疗互助保障工作,2020年为12名职工申领医疗互助金共计9693.41元。三是开展职工福利工作,为全院职工发放生日贺卡和生日蛋糕券;三八节为女职工发放纪念品;端午节为全院职工发放鸡蛋券。四是持续开展职工健康体检,提高体检标准,增加癌症筛查检查。五是持续打造兴安树木园,共栽植樟子松、白桦、山丁子、杜鹃等总计460株,实施院区全部绿化。保持规划院全国庭院绿化先进单位和自治区标兵式文明单位荣誉。

——这一年,我们因势而谋,着眼长远,组织机构优化全面完成

根据森工集团组织机构优化调整要求,为更好地适应林区改革和我院高质量发展的需要,构建精简高效的运营管理机构,我院在以往成功拓展的业务范围基础上梳理确定了各业务部门,新设定单位、部门22个,重新细化各部门职能及岗位职责,为下一步工作谋定了发展方向。

同志们!光荣的桂冠从来都是用荆棘编成的。回首过去,我们紧跟森工集团发展步伐,强基固本,不忘初心,不负使命,解决了许多长期想解决而没有解决的难题,办成了许多过去想办而没有办成的大事,以创新、实干的精神稳步提升,各项工作取得了显著成效。成绩的取得,是森工集团党委、森工集团正确领导和亲切关怀的结果,是方方面面支持、关心和帮助的结果,是全院广大干部职工戮力同心、攻坚拔寨、团结实干、拼搏奉献的结果。在此,我代表规划院党委、规划院向全院广大干部职工和所有支持、关心我院工作的同志们表示衷心的感谢!

三、聚焦“十四五”开局,科学研判2021年发展形势

时代催人奋进,使命呼唤担当。今年是中国共产党成立100周年,也是十四五规划开局之年,又是全面建设社会主义现代化国家新征程起步之年。从国家层面看:习近平总书记始终高度重视生态文明建设,党的十九届五中全会以来,又多次发表重要讲话、提出工作要求。在中央深改委第十六次会议上强调:森林和草原是重要的自然生态系统,对维护国家生态安全、推进生态文明建设具有基础性、战略性作用;要全面推行林长制。在中央经济工作会议上强调:做好碳达峰、碳中和工作,我国二氧化碳排放力争2030年前达到峰值,2060年前实现碳中和;开展大规模国土绿化行动,提升生态系统碳汇能力。在联合国气候雄心大会上总书记承诺,到2030年森林蓄积量比2005年增加60亿立方米。近年来,总书记两次考察内蒙古、四次参加十三届全国人大会议内蒙古代表团审议,明确了内蒙古在全国的生态定位,特别是今年参加内蒙古代表团审议时指出,坚持山水林田湖草沙系统治理,保护好内蒙古生态环境,筑牢祖国北方生态安全屏障,坚定不移走生态优先、绿色发展之路。重大职责和使命将林业提升到了前所未有的战略新高度。总书记重要讲话重要指示批示精神和党中央决策部署为林区绿色高质量发展提供了根本遵循。国家“十四五”规划提出:完善生态文明领域统筹协调机制,构建生态文明体系;构建以国家公园为主体的自然保护地体系。《全国重要生态系统保护和修复重大工程总体规划(20212035年)》和全国林草“十四五”发展规划,将重大工程重点布局在“三区四带”,林区位于东北森林带。国家林草局2021年工作要点明确了资源保护管理、野生动植物保护、深化改革等14项重点工作。从自治区和林区看:自治区“十四五”规划将林区划为大兴安岭森林带,明确了加强天然林资源保护修复、中幼林抚育、低质低效林改造和后备资源培育等重点任务。在自治区党委常委扩大会议上强调要尊重自然规律、搞好顶层规划,统筹山水林田湖草沙系统治理,加大生态系统保护和污染防治力度,推动发展全面绿色转型,积极构建全域生态安全格局。林区十四五规划即将出台,森工集团机构优化全面完成,现代企业制度运营模式正在全力推动,以生态保护和绿色发展为主题的发展目标,为我们创造了发展机遇。从自身看:我们坚持厚植发展优势与补齐发展短板双向并举,积极响应林区机构优化改革,发扬一锤一锤钉钉子的精神,干在当前、顾及长远,不断增强改革的前瞻性、系统性和创造性,通过几年的业务拓展和攻坚克难,锤炼了一支勇于创新创造,敢为人先,勇于解放思想、与时俱进,敢于上下求索、开拓进取的干部职工队伍,具备了向更高目标更高水平迈进的坚实基础。我们通过专项开展的“质量提升年”、“管理提升年”、“规划提升年”活动,形成了良好的发展氛围。在业务拓展、技术质量、创新管理、民生改善等方面取得了巨大进步。目前,我院机构优化改革已全部完成,我们要敢于归零,重新出发,以执着的钻劲和精益求精的工匠精神,不负新期待,以奋斗者的姿态勇于开拓创新,建立新功。

在推进我院高质量发展道路上,我们依然还存在短板和不足:一是人才要素支撑不够,专业技术人才和项目领军人才严重匮乏,后备力量接续不足,人员配备不能满足岗位需要;二是业务和管理工作仍有短板,在规划设计、方案编制等方面能力水平满足用户需求不足,精品意识有待强化;三是改革发展的创新意识有待提高,传统惯性思维很难转变,主动竞争市场的意识还需加强。四是新体制下工作衔接还有待进一步优化。

艰难方显勇毅,磨砺始得玉成。有人说:困难越大,荣耀也越大。新的发展道路上,每一项事业的开拓,都离不开攻坚克难的勇气,都要葆有一往无前的奋斗姿态。这样的奋斗,是朝耕及露下,暮耕连月出的奉献,须有为民服务孺子牛精神;是敢教荒原成沃野的开创,须有创新发展拓荒牛精神;是不用扬鞭自奋蹄的砥砺,须有艰苦奋斗老黄牛精神。我们要深入分析国家和自治区关于林业发展的政策和方向,找准定位,瞄准目标,发扬“三牛”精神,顽强拼搏、矢志奋斗,为规划院发展史再立新功!

四、2021年工作总体思路及主要任务

2021年,我们以为林业和林区生态建设、生产经营提供技术支撑和服务为主业,结合林业和林区所需,发挥自身专业所长,贯彻落实森工集团各项决策部署,不断增强自身优势,拓展业务领域,打造发展空间,积极探寻适合调查监测规划事业多元发展的新路,构建布局合理、功能完善的“一院两中心”发展格局。总体思路是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神,深入落实习近平总书记对内蒙古工作的战略定位,以森工集团组织机构优化改革为契机,主动融入,积极作为;以助推林区生态建设为目标,建言献策,做好支撑;以强化“一院两中心”职能作用为主线,发挥优势,当好先行;以民生改善为根本,厚植民心,凝聚力量,勇立时代潮头,用改革的思维、创新的办法提升开拓市场效能,为我院长远发展打下坚实基础。

一是编制好内蒙古大兴安岭重点国有林区新一轮林地保护利用规划。按照贯彻落实生态文明建设要求,建立与国土空间规划相协调的全国林地保护利用规划三级体系,以第三次国土调查、森林资源管理“一张图”等成果为基础,健全林地保护利用规划监测评价体系,完善林地用途管制制度,提升林地定额管理水平,优化林地空间治理体系,开展规划监测评价,基本形成与经济社会高质量发展要求相适应的林地保护利用空间格局。森工集团作为省级规划编制单位,各林业局有限公司作为县级规划编制单位,共编制1个省级和23个县级林地保护利用规划成果,规划基期年为2020年,规划目标年为2035年。此项工作规划室牵头,各业务部门全员参与,进一步推动全院规划编制水平的提升,同时完成国土三调和森林资源管理一张图数据的有效衔接。

二是做好内蒙古大兴安岭重点国有林区2021年森林督查暨森林资源管理“一张图”年度更新。森林资源督查及森林资源“一张图”更新已经成为林区常规性工作,为促进2021年森林督查暨森林资源管理“一张图”更新和国家级公益林监测等工作协同开展,实现共用一套遥感数据,一次判读区划,一次验证,一次现地复核的目标。以2020年森林资源管理“一张图”年度更新成果数据为基础,科学制定2021年操作细则,推进林区森林资源管理“一张图”数据库建设管理应用平台建设,对各林业局提交数据进行检查、现地核实,负责“一张图”更新数据汇总和成果报告编制,实现森林资源管理“一张图”常态化、动态化管理。“一张图”年度更新工作作为院每年常规性工作,需要各业务单位全部参与,经营管理部拿出工作方案,质量管理部拿出技术方案,调查评价一、二室牵头负责外业实施。

三是完成林区人工更新造林检查验收。规划院作为第三方对林区19个林业局有限公司共计95.8万亩人工造林进行核查验收。2021年检查验收工作分两季作业:春季对2018部分造林场地的三年保存率、 2020年林区部分已垦林地退耕还林试点项目场地补植情况进行验收;秋季对19个林业局有限公司三年(2019年)所有造林场地株数保存率、当年(2021年)所有造林场地株数成活率、造林面积合格率等情况,整地、栽植、抚育、补植等各道生产工序完成质量进行检查验收,并及时总结林区和各林业局有限公司造林成效,分析存在问题,形成成果报告上报森工集团。此项工作以往取得了许多成功经验,得到森工集团及各单位的肯定,我们要认真总结,今年新成立了监理室,就是要进一步完善方法,优化生产组织,确保检查验收工作圆满完成。

四是组织完成《大兴安岭植物志》编撰工作。按照《大兴安岭植物志》出版时间倒排工作进度,今年我们还需补充植物标本种类和照片、考证部分植物标本、收集查询文献资料、邀请专家鉴定疑难植物物种,现地进行植物补充调查。我们要发挥专班作用,高标准圆满完成任务,以此作为展示大兴安岭特殊的生态地位、作用、价值和悠久历史文化的重要平台和窗口,填补林区空白,为林区开发建设70周年献礼。

五是组织完成林区森林资源监测任务。通过对林区全境总面积1067万公顷的森林资源进行动态监测,对发生变化的小班根据作业验收成果调整小班因子,并利用林区森林生长模型进行逐小班更新,建立森林资源档案,分析评价森林资源消长变化趋势,为森工集团科学决策和编制各种中长期规划或年度实施方案提供科学准确的基础数据。同时配合森工集团主管部门完成征占用林地现地查验、三类调查现地认证等任务。

六是编制内蒙古大兴安岭重点国有林区天然林保护修复实施方案。积极争取与国家林草局规划院共同合作,编制林区及各林业局有限公司的天保修复实施方案。我们要立即着手由规划室牵头做好前期工作,根据《天然林保护修复制度方案》和新森林法相关要求,明确林区天然林保护范围、目标和举措,提出天然林保护阶段性目标、任务,为全面推进实施天然林保护修复制度奠定坚实的基础。

七是编制内蒙古森工集团2021年度森林保险灾后植被恢复项目实施方案。近几年,编制《森林保险灾后植被恢复项目实施方案》是我院常态化工作,我院将总结以往方案编制过程中存在的问题,持续增强技术力量投入,加大现地调研和验证工作力度,加强造林设计的现地复核成效,及时与林业局营林生产部门进行沟通,解决作业设计中存在的问题,保证方案编制质量和进度,为林区植被恢复项目做好服务工作。要尽快分解任务,制定方案,保证方案按期完成。

八是完成林区成林调查验收工作。按照森工集团要求,从今年开始,为及时掌握森林覆盖率、森林蓄积等资源消长情况,根据森工集团《2021年度成林调查验收工作方案》,完成年度成林调查验收成果的审核汇总及森林资源档案更新和监测报告编写工作。此项工作要与一张图更新、森林资源综合监测相互衔接,一体推进。

九是完成内蒙古大兴安岭自然资源大数据云平台维护升级工作。自我院内蒙古大兴安岭自然资源大数据云平台建设完成以来,共接待来自国家林草局、自治区、森工集团、各林业局、青干班等单位参观指导活动30余次,近300人次。云平台以森林资源本底数据为基础,实现了山水林田湖草及基础设施、防火设施的“一体化”,全面展示了林区的自然风貌,为林区各级林业生产经营和管理提供资源信息服务。由于自然资源数据和基础设施信息需不断采集和更新维护,考虑相关信息数据量大,存储方式复杂,专业性要求高等现状,我院将加大力度,成立专班,以大数据云平台升级维护为抓手,全力推进我院信息化建设工作,以便更好地服务于林区生态建设。

十是主动作为,积极参与2020年度全国森林资源调查。按照国家改革发展的要求,森林资源调查工作已归到自然资源调查中心,通过积极沟通,我们与内蒙古分中心达成协议共同完成内蒙古东部地区森林调查工作。我院有着丰富的外业调查经验,要主动作为,积极参与此次调查工作,并通过调查积累经验、扩大市场、锻炼队伍,全面提高我院综合实力。此项工作时间紧任务重,我们要与调查中心技术人员密切配合,相互学习,保证质量,确保安全,按期完成任务。

十一是规范操作,全面完成大客车购置及办公楼外立面维修等工作。为保障广大职工的生命安全和国有财产不受损失,根据我院实际情况,今年我院申请购置通勤大客车一辆,并对3幢办公楼外立面进行维修改造,改造面积6594平方米,这是惠及民生的好事,我们要把好事办好,严格按照森工集团最新的相关要求,规范操作,确保高质量完成任务。

十二是全力以赴对接市场,争取更多专项调查和规划设计项目。各单位部门要主动出击,积极争取项目,要制定政策,鼓励和激励主动争取项目的行为,形成积极的市场意识,不断开拓市场。

五、迎难而上,破局开路,确保全年工作全面落实
    奋进新征程,扬帆再出发。迈好“十四五”开局第一步,至关重要。新的征程、新的目标,正待我们鼓足干劲、争创一流,把步子迈准迈稳、迈出新成效。前进道路上不可能一帆风顺,还有不少已知或未知的风险挑战。惟有激发不怕苦、能吃苦的牛劲牛力,风雨无阻向前进,我们才能在新起点上创造新的辉煌。

(一)聚焦机构优化,打造“职能强院”

 202081日森工集团挂牌,2021315日,林区组织机构优化调整全部完成,这次优化是顺应林区改革的需要,也是我院发展史上的重要转折。借此机会,我院通过对以往开展的工作进行梳理,适应当前形势,考虑长远发展,将内设机构优化整合为22个,并精心调配人员架构,我们要主动融入,适应新发展格局,充分发挥每个部门的职能职责,夯实主责主业,超前谋划,争取市场,以一业为主,多业发展的态势,努力在生产经营、项目质量上再上新台阶。我们要尽快理顺职能,明确职责,科学调配人员,发挥最大优势。

(二)聚焦专业人才,打造“人才强院”

我们要深入贯彻尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造方针,全方位培养、引进、用好人才,通过“请进来”“走出去”方式,外聘专家、岗位技能培训、参加上级政策理论和业务技能培训、多岗位锻炼、导师带徒等措施,造就更多一流项目领军人才,培养具有市场竞争力的青年人才后备军。以森工集团改革为契机,通过森工集团统一考试招录方式引进相关专业强的高素质人才,做好新老交替,承接好院各项工作。充分发挥院专业技术委员会作用,适时调整专业委员会组成人员。

(三)聚焦科技创新,打造“科技兴院”

我们要将科技创新作为我院未来5年重点发展方向,进一步推进森林资源管理数字平台建设,尽快与国家局规划院对接完成前置、完善林区森林资源管理“一张图”系统、内蒙古大兴安岭自然资源大数据云平台的应用能力和服务能力。不断完善数据应用中心建设,充分利用好“三库合一”建设成果,紧跟林区智慧林业建设,不断培养和引进信息化建设方面的人才,推动我院信息化建设再上新台阶。有效利用无人机等高科技手段开展森林资源调查监测、规划、防火等工作,通过项目培养锻炼一批能够使用无人机调查的专业队伍,继续探索激光雷达在森林调查中的应用、北斗导航系统应用、现地RTK精准定位等技术,努力实现新技术应用全面突破。

(四)聚焦市场开拓,打造“竞争富院”

我们要在积极稳固林区市场份额的前提下,通过补短板强大我院规划设计和森林调查的内生动力,不断提升规划设计、自然资源调查监测质量。精准把握国家、自治区、森工集团形势和政策动向,切实增强敏锐性,主动对接,抢政策、抢机遇、抢时间,加快推进我院规划设计市场化运作。要积极争取在草原、碳汇、湿地等方面市场开拓力度,要加强学习储备知识,主动作为,争取项目。探索奖励绩效分配机制,激发职工动力,全面提高我院创收能力。   

(五)聚焦民生建设,打造“幸福之院”

以人为本、民生优先是规划院高质量发展的出发点和落脚点,是建设富裕文明和谐规划院的题中应有之义。继续努力增加创收,提高职工收入,按照政策提高业务骨干待遇;继续实施扶贫帮困和送温暖活动,对大病职工、特困职工和职工遗属进行走访慰问;不断改善外业职工生产生活环境,购置所需劳保品。继续推进职工体检工作,灵活选择体检项目,最大程度上为职工健康保驾护航。以健康规划院为抓手,开展丰富多彩的文体活动,增强规划院活力;以建党100周年为契机,唱响百人大合唱这一规划院品牌,继续做好疫情防控和美丽院区建设,切实做好精神文明各项工作,让规划院发展成果更多地惠及职工群众,提高职工幸福指数。

(六)聚焦创新管理,打造“制度强院”

我们要通过调整管理方式,完善管理手段,优化管理流程,实现管理工作的标准化、制度化、程序化和科学化,提高管理能力和管理水平。一是加强职工绩效工资管理,严格职工请销假制度。要科学定岗、定编、定责,健全考核体系,充分运用绩效考核“指挥棒”,研究制定基础绩效和奖励绩效分配办法,注重奖优罚劣,多劳多得,不劳不得,充分调动职工积极性,争取把干部职工的辛勤劳动变成“看得见、摸得着”的利益,变成实实在在的获得感和真真切切的认同感。二是加强阳光采购和国有资产管理,进一步规范采购流程,提升采购质量和效率,防范采购风险,构建“公开、透明、优质、高效”的阳光采购工作机制,要科学制订采购计划、出台阳光采购实施细则。强化国有资产管理,做好固定资产登记报废处置等各项工作,防止国有资产流失。三是加大项目推进力度,围绕开拓新领域、开展新项目、建立激励机制、发挥人才作用、提高成果质量等方面集思广益,研究对策,通过总结提升进一步明确项目的发展方向和管理模式。重点要抓好项目招投标和成本测算,绩效评价目标考核等项工作。四是树立安全发展理念,切实抓好安全防火工作。我院多年来连续保持安全、防火事故为零的记录,但我们要严防麻痹大意,要时刻紧绷安全和防火这根弦,不断强化职工自我安全防范和防火意识,避免迷山、被野兽袭击等情况和火情火警发生,确保人身和森林资源安全。严格落实安全生产责任制,适时组织安全和防火督导检查组,抓实抓细安全防范工作,跟进落实安全防火措施,及时排查杜绝隐患,实现安全和防火与各项重点工作开展两不误两促进。

(七)聚焦责任担当,打造“纪律强院”

一是坚持党的领导,加强党的建设,把抓好党建作为最大的政绩,把党建抓在手上、扛在肩上,以党建统领全局,通过一系列党建工作新举措,不断将党建工作的政治优势转化为推动发展的强大动力,要切实做好党史学习教育活动,加强意识形态工作,推动规划院高质量发展。二是要继续巩固强化“不忘初心、牢记使命”主题教育取得的丰硕成果,严守党的政治纪律和政治规矩,增强践行“两个维护”的政治定力和政治能力。三是要跟上形势步伐,不断强化使命感、责任感,严格党内政治生活,注重党员干部教育培训工作。通过制定制度,认真落实党建“主体责任”“第一责任”和“一岗双责”。四是加强党风廉政建设,强化纪律意识、规矩意识,对一切严重影响工作和违法违纪行为要坚决处理。全面加强制度建设,将一切权利放在制度框架里。五是加强作风建设,牢固树立四个意识,强化思想政治建设,不断坚定理想信念,在党性上做表率,严守党的纪律规矩,坚持廉洁自律的道德操守,在纪律上做表率,永葆清正廉洁政治本色。

新蓝图振奋人心、新征程催人奋进、新开局蓄势待发。再出发,既要有志不改、道不变的坚定,更要有一往无前、风雨无阻的意志。我们要永远保持慎终如始、戒骄戒躁的清醒头脑,永远保持不畏艰险、锐意进取的奋斗韧劲,在全面建设社会主义现代化国家新征程上奋勇前进,以优异成绩庆祝中国共产党成立100周年,以只争朝夕,不负使命的昂扬斗志重整行装再出发!

 

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